老鼠、選票與科學：拆解台北「安鼠之亂」背後的治理危機

台北市政府 / 蒋万安召开记者会回应鼠患问题 距离台北市长选举约半年，寻求连任的国民党籍市长蒋万安遇到难题——鼠患，台湾网民戏称是“安鼠之乱”。 危机起点是台北年初出现怀疑是老鼠传播的“汉他病毒”死亡个案，随后社交平台疯传各类鼠踪影片，引发舆论热议，最新民调显示约一半台北市民认为鼠患严重。 在恐慌情绪之下，当局强调会“全力灭鼠”，但事实上各方都未能掌握鼠患的实际规模——因为不同于其他国际大城市，台北市并没有科学监测鼠患的机制。 分析指，鼠患事件在网路传播下形成“后真相”现象，并演变为政治攻防，为年底地方选举增添变数。有公共卫生学者认为，台北的经验值得台湾各县市重新思考，如何建立科学机制解决城市治理问题。 鼠患风波如何爆发？ 台北市鼠患问题进入公众视线，源于今年初一宗致命传染病个案。 台北市大安区一名70多岁老翁1月因感染汉他病毒死亡，是台湾近25年来首例死亡个案。环保局在其住宅附近捕获4只老鼠，其中2只病毒呈阳性反应。2月6日，台北市长蒋万安宣布全市12个行政区全面启动大清消。 Threads/@dylan.the_day, @Shawny0420, @relax.kimo / 近期社交媒体流传大量台北鼠踪影片，引发民众恐慌。 但鼠患议题并未降温，2月有民众发现捷运车厢内有老鼠，4月台北市立动物园也被目击有鼠踪。捷运公司表示老鼠可能是由旅客携带的背包或提袋中窜出；动物园解释，园区紧邻山区，难以完全隔绝鼠类。 近期社交媒体流传各类遇到老鼠的影片，有民众表示在中山区店舖的马桶内发现几只浸在水中的老鼠，有人质疑是否反映排水沟已经鼠满为患。部分言论把矛头指向市长蒋万安，戏称为“安鼠之乱”，甚至有恶搞蒋万安的影片。 台北市环保局长徐世勲在5月4日表示，“之前网路上可能拿出很多奇奇怪怪的相片，一直说是台北的案件......我们很不希望有这样的问题发生，一直来困扰，同时造成市民的恐慌。” 台湾国立政治大学公共行政学系教授苏伟业对BBC中文说，在选举年市政治理问题会被传媒聚焦检视，“不是不存在这个（鼠患）议题，今年有选举，会不会被一定程度放大？” 科学监测缺位？ 网络上民众对鼠患的恐慌，与官方收到通报数据有显著落差。 台北市政府研究发展考核委员会回覆BBC中文，台北市在2008年启用“1999”市民热线，受理民众反映各项市政问题，包括老鼠问题。 现时系统可以电话和网路通报，反映各区鼠患数字，该系统依赖民众通报，而非精准在各地做鼠患监测。 台北市政府 / 5月4日台北市政府举行鼠害防治记者会 根据台北环境局向BBC中文提供资料，1月民众通报老鼠37件，2月份暴增至258件，3月降到90件，4月进一步回落至73件。这些数字相比去年同期有显著上升，2025年1月至4月的通报数字分别为11、24、26和20件。 国民党台北市立委王鸿薇5月初在社交媒体表示，近月通报数据已回落，批评是民进党操作鼠患问题，使用旧老鼠照片或非台北的老鼠相片。蓝营批评有人用“南鼠北送”认知作战，即发布台湾南部的老鼠相片，当作是台北鼠患问题。 5月4日，台北市环保局局长徐世勲率队拜会环境部。会后徐世勲坦言，针对鼠患监测数据，目前中央到地方没有相关科学模型，现阶段只能多参考国外做法，搭配通报数作为参考依据。 换言之，到底鼠患问题是否严重，现时官方欠缺科学模型监测。 病媒防治专家、台湾大学昆虫学系名誉教授徐尔烈向BBC中文表示，台湾在2015年前设有“全国灭鼠周”，当时政府在年度灭鼠行动前会做老鼠密度检测，“像台北市每次都用300个老鼠笼，连续抓10天，看看抓多少只老鼠，再统计估算这个区域大概有几只老鼠。”当完成防治工作后，再做老鼠调查检视成效。 农业部在2015年起取消年度“灭鼠周”活动，因为活动大规模投药导致老鼠天敌因误食中毒鼠尸，产生“二次中毒”死亡。徐尔烈表示，现时没有老鼠调查，余下1999通报，或是市场管理处在特定地方调查鼠患。 台湾的中国医药大学公共卫生学系教授许惠悰向BBC中文表示，台北依靠1999通报老鼠，是一种被动性质的监测，好处是成本低，但缺点是受限民众通报的意愿，“如果（经过）一段执行时间通报，老鼠数量没有减少，老百姓会对政府失去信心，就不想通报了。” 他指出，若欠缺民众积极通报，台北市政府便无法掌握实际老鼠密度。而世界上比较有效的做法是“主动式监测”，例如固定地点放诱饵或捕鼠笼，定期分析各区捕获率。 国际怎么做？ 对照国际，世界各地多个大城市早已建立一套监测鼠患的科学模型。 香港临床微生物及感染科专科医生何栢良向BBC中文表示，香港自2000年起设立“全港鼠患指数调查”，长期追踪鼠患变化。 Getty Images / 香港早在26年前设立鼠患科学监测机制。图为2003年香港爆发非典型肺炎，食物环境卫生署人员在疫区淘大花园一带设置捕鼠器。 他解释，其中一个原因是香港当时的汉他病毒有上升趋势，从1995年一宗，到1999年已录得八宗，亦与1997年香港爆发禽流感的教训有关，“由那年开始，香港卫生署和政府整体就对这些传染病，特别有潜在爆发威胁的传染病加强监察和预防。” 香港政府的做法是在选定范围放置鼠饵，统计各区鼠饵被老鼠咬囓的百分比，制订鼠患参考指数。何栢良指出，这方法需要大量人手，近年香港制订新的鼠患指数，利用热能探测摄录机配合人工智能技术监察鼠踪，可降低成本及增加准确度。 何栢良分析，除了恒常鼠患指数监察制度，港府与香港大学合作，定期捕捉老鼠样本检测，尽量前瞻地找出老鼠的病毒变化，“如果你不做老鼠样本的病毒监测，只是抓老鼠、数数量或用红外线（监察），完全不会察觉有新病毒。” 新加坡国家环境局也自2011年起，对全岛范围内的鼠洞进行监测，每两个月一次的监测周期，可分析老鼠洞增减。近年引入热能监察摄影机，找出老鼠聚集和藏匿的地方。 纽约则设立鼠患指数（Rat Index），透过对目标区域内的所有物业进行检查，辨识出社区中出现老鼠活动的迹象，再转化成指数地图，以评分标示鼠患的严重程度。 City of New York / 美国纽约市的老鼠地图 台湾公共卫生学者许惠悰分析，以往台湾一年有4至5宗汉他病毒，鼠患带来的传染病风险未使地方政府优先投入资源，建立主动调查鼠患机制，但这次因汉他病毒死亡个案叠加不同民众拍摄老鼠照片或影片，引起社会大众注意。 他指出，台湾各地方政府理论上有编列调查老鼠的经费，这次台北的鼠患事件，值得各县市政府思考订立调查鼠患的科学模型，“脚踏实地把编列的经费花在执行面上，相对你的城市爆发类似本次台北的案件，就比较不会出现问题。” 地方选举添变数？ 台北鼠患逐渐从公共卫生问题，发酵为“选举议题”。随着今年11月底地方选举迫近，有意竞逐连任的国民党籍市长蒋万安备受考验。 他在5月4日召开记者会，没有正面承认台北市鼠患有加剧，但强调12个行政区再启动大清消，“不管老鼠多，还是老鼠少，我们都会全力灭鼠。” 盛传将代表民进党参选台北市长的立委沈伯洋表示，可参考国际经验，引入抑制老鼠繁殖的贺尔蒙药剂。蒋万安回应，相关选项皆已纳入跨局处会议讨论。 台北市政府 / 台北市政府召开记者会回应鼠患 新台湾国策智库在5月4日至5日进行电话随机抽样民调，访问1095位设籍在台北年满20岁的一般民众，有49.2%民众认为鼠患问题