允许承运人搭乘飞机

美国联邦航空局有我最喜欢的深思熟虑的规则制定例子之一。他们并没有禁止带着婴儿坐飞机，因为额外的费用意味着许多父母会开车。由于驾驶远不如飞行安全，禁令将导致更多人死亡。我希望看到更多关于禁令的“全面考虑”思考。事实上，我希望看到这一想法应用的一个特定地方与该规则相邻：飞机上的婴儿背带。当我们的孩子还小的时候，背带对飞行有很大帮助。宝宝喜欢，你的手臂也解放了。但在起飞和降落时，美国联邦航空局要求您将婴儿从运输机中抱出并抱在怀里。规则是，如果两岁以下儿童要骑在腿上，他们不得“占用或使用任何限制装置”（14 CFR 121.311.b.1），并且 FAA 对家长的指导很明确：“婴儿背带……在地面移动、起飞或着陆期间不得使用。”这可以追溯到 1995 年，如果你看一下拟议规则制定的通知，上面写着：该通知建议撤销 FAA 对在飞机起飞、着陆和地面移动期间使用加高座椅以及背心式儿童约束系统的批准。 ...美国联邦航空局认为，在飞机失事期间，被禁止的设备可能会让儿童处于比允许的替代品更糟糕的境地。这是基于 1994 年的研究，其中美国联邦航空局比较了儿童约束装置的选择。他们研究了“增高座椅、前向托架、后向托架、安全带装置、腹部安全带和乘客座椅腰带”。这里的“载体”是汽车座椅；他们没有测试婴儿背带。然而，我认为这并不是这项研究的主要缺陷，因为我确实预计婴儿背带的表现会很差。 [1] 真正的问题是他们没有测试最常见的替代方案，即把婴儿抱在腿上。因此，“可能会让儿童处于比允许的替代方案更糟糕的境地”对我来说显然是错误的。在 1996 年的最终规则 [2] 中，他们讨论了为什么他们做出了与英国 (CAA) 和欧洲（JAA，早于 EASA）不同的决定，并且他们避免了明显的比较。他们说腰带可能很危险，承认抱在膝盖上有风险，预测父母会购买第二个座位，然后又说他们不想要求第二个座位，因为人们会开车。这并不是完全疯狂，因为允许使用腹部安全带可能会导致一些家长选择安全带而不是第二个座位。然而，以这种方式平衡效果的可能性很小，而且我没有看到任何迹象表明他们试图进行这种平衡。我预计，如果经过公平评估，现代婴儿背带在湍流、碰撞和疏散期间将比手臂安全得多。我认为，如果我们不打算进行这些测试，我们应该默认不禁止运营商。 2024年有一项法案提议做这样的事情（众议员比尔波西的HR 8972），但它被提交给航空小组委员会并未经投票而被否决。我认为现行规则的危害并不是很大：飞行非常安全，即使对于不受约束的膝上婴儿也是如此。大部分伤害可能是唤醒快乐熟睡的婴儿带来的不便。尽管如此，它还是让我感到不安，因为它是规则制定不连贯的一个明显例子。美国联邦航空局在决定不禁止膝上婴儿时明智地考虑了替代行为，但未能在此平衡。 [1] 他们测试的最接近背带的是“腹部安全带”：“这条安全带设计为扣在儿童腹部，并通过成人安全带将安全带穿过缝在腹部安全带上的小织带环固定在成人腹部。”他们的表现并不好：“在测试中，这些系统允许拟人化的测试假人与测试假人前面一排的座椅靠背发生严重接触。孩子还可能被孩子所附着的成人的向前弯曲动作压伤。” [2] 如果 PDF 难以加载或阅读，请看以下部分：CAA 和 JAA 声明他们允许使用腹部安全带，因为它可以为儿童和/或其他乘客提供一定程度的保护，避免将儿童抱在膝盖上。美国联邦航空局回应：美国联邦航空局想强调，根据现行法规，腹部安全带是不允许的。即使腹部安全带确实提供了一些措施或保护，CAMI 研究发现，腹部安全带使测试假人与测试假人前面一排座椅的靠背发生严重接触，并且儿童可能会被儿童所在的成人的向前弯曲动作压伤。考虑修改当前的禁令超出了该通知的范围。 JAA 还表示，在发生坠机或严重空气湍流时，父母通常无法将抱在膝上的孩子抱在怀里。 FAA 回应：如前所述，FAA 已