習近平訪美前瞻：當白宮舉行宴會時，台灣會出現在「菜單」上嗎？

Getty Images / 美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump，右）与中国国家主席习近平（左）于2017年4月6日在美国佛罗里达州海湖庄园（Mar-a-Lago estate）的晚宴上握手。 中美两国元首本月稍晚预定在华府举行的“特习会”，是全球瞩目的外交焦点，但截至目前，没有人能公开确认习近平是否真的会踏上美国国土。原因之一，是各方熟知的台湾问题。 据日本共同社上周末（12日）报道，多名熟悉中美关系的消息人士称，北京已告知华府：若美方在会谈前批准任何一笔新的百亿美元级对台军售案，中方有意取消这场原定于本月下旬举行的峰会。尽管特朗普（Donald Trump）已公开表示，将于9月24日在白宫接待习近平夫妇并举行国宴，但中国官方至今仍未正式宣布访美行程。 这一报道引发外界关注：中美围绕台湾问题的互动，是否已进入一个新阶段?北京似乎不再满足于重申原则性表态，而是把包括军售在内的台湾议题，代入特朗普“交易式”外交风格。 英国诺丁汉大学（University of Nottingham）中国研究学院院长、当代中国研究副教授苏利文（Jonathan Sullivan）向BBC中文表示：“我们并不是说特朗普心里有一笔关于台湾的大交易，绝对不是这个意思。但如果他的动机是要拿到‘一场胜利’，那么他为此可能动用的选项，比前任美国总统更多，当然，这在很大程度上取决于中国施压的力度。” Getty Images / “特习会”引发台湾“菜单焦虑” 美国会否改口“反对台独”？ 中美进入交易模式？ 从北京与白宫的斡旋来看，台湾依然是北京口中不容触碰的“红线”，但操作手法确实变得更加交易化。据共同社报道，特朗普急于在11月中期选举前交出一份外交成绩单，因此极为重视这场峰会。中国正是抓住这一点，把“习近平是否赴美”变成一项筹码。 北京传递的核心讯息，其实与5月特朗普访京后的官方表态并无二致：台湾是中美关系“最重要的问题”，处理不好“就会发生碰撞甚至冲突”。但9月的不同之处在于，这一次不是峰会后的事后警告，而是在会面前就把军售议题直接摊上檯面。 新加坡南洋理工大学（NTU）副教授骆明辉向BBC中文分析称，若说中国对美战略已经“根本性转变”为交易模式，恐怕还言之过早。 “虽然北京确实更往交易式做法靠拢，并试图把‘红线’往军售议题上挪，但北京担心的是国际观感，如果这笔对台军售恰好在习近平身处华府期间拍板过关，画面会非常难看，所以北京不太可能在这一点上赌运气，与特朗普硬碰硬。” 苏利文则指出，北京不会用“以物易物”的框架来公开表述任何关于台湾的讨论，但各方都清楚中国要什么，特朗普又需要什么。 “中南海愿望清单的首位，是美方明确表态‘反对台湾独立’，其次是进一步检讨已同意的对台军售包裹。5月峰会之后，有一批军售被暂缓，因此围绕军售的调整，看起来比较有操作空间。” 美国智库德国马歇尔基金会（GMF）印太计画主任葛来仪（Bonnie Glaser）早在5月特朗普访京后便向《纽约时报》分析，习近平认为存在机会，能让美国“不只延后军售，甚至缩减规模，或是长时间不再出售”。上周共同社报道传出后，她在社交平台X上评论称：“对台军售会恢复，问题不是会不会，只是何时。未来两周不太可能，峰会之后则有可能。” 布鲁金斯学会中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）则从特朗普的谈判手法切入分析。他曾尖锐评论，特朗普公开要求台北“冷静”，等同向北京释放了一个讯号：美国对台安全支持“是可以跟中国谈的”。 他批评，这种公开的可谈判性“就像斗牛场里的红布，刺激着北京去试探美国承诺的边界”。 换言之，这一新阶段的出现，并非北京突然发明了新的红线，而是华府主动把既有的红线摆上了谈判桌。 北京开始点菜：能用什么换到什么 苏利文向BBC中文指出，中国在出口管制、关税以及台湾问题上都有明确诉求，同时也握有一些可以包装成特朗普“胜利”的筹码，例如关键矿产出口、大豆进口，以及“对伊朗与俄罗斯发挥影响力”等。这使中国在谈判中处于相对有利的位置，也让其能够开出更高的价码。 中国研究网站《Sinification》报道，今年5月底，在特习北京会后的一场对台问题专家座谈上，厦门大学教授李鹏承认特朗普难以预测，但认为两位领袖之间反复的互动，或许可以“稳住”这位美国总统，进而有助于两岸与中美关系的整体稳定。 另一位与会的台湾问题专家，上海东亚研究所教授王海良则强调，北京必须善加利用未来三年，塑造中美台互动中“正向、不可逆”的趋势，把华盛顿推向“非正式的光荣中立”，趁着这位“可塑性高”的美国总统仍在任上，“赶紧做工作”。 苏利文同时强调，特朗普本身也拥有一项优势，那就是他已经完全掌控自己的政党，建立了一套不可预测却又能全身而退的行事纪录，也不受意识形态或政策一致性的束缚。 因此，“如果真要想像哪位总统会跟中国做这种交易，那就是特朗普。总的来说，中国目前处于相对有利的位置，可以再要更多。” “但他们也清楚，一旦特朗普被逼到角落，可能做出不可预测、甚至伤害自身利益的举动。”苏利文说。 Getty Images 台湾位置被动，但不是无牌可打 此时此刻，台北正夹在中美之间的交易博弈，以及国内“朝小野大”的政治格局之中。今年5月，在野党掌握的立法院，将原本规划约1.25万亿新台币的国防特别预算大幅削减至约7800亿元，并删除了部分国产与非对称战力项目。 美国军事评论员艾克塞（David Axe）曾批评，这一削减等同砍掉了将台湾打造成“刺猬岛”的核心能力。近期立法院虽已通过无人载具相关条例，但朝野仍在采购方案与预算审核上持续拉锯。 台湾独立政治新闻网站“破土”主编、英国诺丁汉大学台湾研究中心客座研究员丘琦欣（Brian Hioe）向BBC中文分析：“特朗普似乎总想把自己塑造成‘伟大交易’的撮合者。因此，对台北而言，赖清德总统的选择空间其实相当有限，但他可以透过与其他美国国会议员的联系，间接向特朗普施压，或是设法把最终结果包装成一笔能归功于特朗普本人的重大交易。” “但更广泛来说，特朗普似乎仍对台湾抱持一定敌意，并偏好与北京进行交易，即便他同时也展现出愿意直接就对台军售进行谈判的态度，这是前任美国总统所没有的做法。”丘琦欣补充道。 苏利文则认为，赖清德总统目前能做的其实相当有限：台北已经把几乎所有筹码都押在美国身上，特朗普提出的要求，赖清德几乎都已履行，现在只能等着看这能换来什么结果。 BBC / 台湾如何陷于中美角力之间？ 台湾作为全球最重要的先进半导体生产基地、运作良好的自由民主典范，同时也是美国忠实的盟友。 梳理这三点，苏利文认为，“后两项特朗普大概不太在意，他真正在意的是晶片，这对台湾仍是一项有利因素。我们或许可以透过这次美中峰会，观察民进党‘全力押注硬威慑、背靠美国’这一选择最终会得到怎样的回应。” 台湾国防安全研究院助理研究员钟志东上周在台北一场会议上则强调，当前的中美关系可以用“短多长空”来理解。 他进一步解释，台美关系必须放在中美关系的整体结构中看待：1979年，美国即便需要联合中国共同抗衡苏联，也未曾接受北京要求停止对台军售的诉求。因此，在当前中美战略竞争持续升高的背景下，美国在对台军售议题上向中国让步的空间，实际上比过去更低。 “特习会前，美方大概率不会宣布大笔对