智启新潮护安澜——我国网络安全工作建设发展述评

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。 纵观人类社会发展历程，每一次重大技术革新，既带来发展动能，也带来新的安全挑战。历史反复昭示，发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，没有发展作为基础支撑的安全，必然难以持久；没有安全作为前提保障的发展，必然不可持续。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展和安全，强调要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”。 安而不忘危，治而不忘乱。当前，人工智能等新兴技术蓬勃发展，正深度重构国家安全的边界与体系。如何科学研判网络安全领域的新形势新特征新挑战，有效防范化解智能化带来的各类安全风险，牢牢守住网络空间安全防线，已经成为新时代必须回答好的重大现实课题。 察势者智，全面部署推进新时代网络安全工作 黄浦江畔，潮启新澜。2026年7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海拉开大幕。 在开幕式上，习近平主席深刻思考人工智能带来的巨大机遇与治理挑战：“当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？” 时代之问，发人深省。全球技术创新热度空前，发展机遇与治理压力并行共存。 2026年7月，美国开源社区抱抱脸(Hugging Face)遭智能体入侵，紧急求助其本土闭源大模型却因安全机制僵化被拒，最终依靠中国企业智谱研发的开源模型GLM-5.2化解危机。事后OpenAI承认，肇事者正是其内部失控的GPT-5.6 Sol模型。 2026年8月，Astra模型在OpenAI内部评估中可能触发“关键级”安全阈值，OpenAI为此宣布放缓Astra部分研发工作。 两桩事件，深刻映照出新技术浪潮之下，人工智能发展必须直面的安全挑战。 浪潮奔涌，智者先识变局。 2018年10月，十九届中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行第九次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“要加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，维护人民利益和国家安全，确保人工智能安全、可靠、可控”。 这一重要讲话科学把握人工智能发展趋势和规律，深刻回应人工智能发展和安全的重大课题。 习近平总书记指出，“不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性”“面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展”“要统筹发展和安全，密切跟踪新技术新应用发展态势，加强科技治理体系和能力建设，推动科技向上向善、安全可控、造福人民”。 一系列重要论述立足时代大势作出长远擘画，为人工智能划定安全边界，也为新时代网络安全工作锚定方向。 2021年11月，十九届中央政治局召开会议审议《国家安全战略(2021-2025年)》等，会议强调“加快提升生物安全、网络安全、数据安全、人工智能安全等领域的治理能力”。 党的二十届三中全会就“推进国家安全体系和能力现代化”作出全面系统部署，明确提出“加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度”等一系列网络安全领域新的战略任务。 党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，引领我们加快推进国家网络安全体系和能力现代化。 “不能等待、不能观望、不能懈怠”——北京亦庄国家信创园园区展厅里的标语字字铿锵，蕴含着紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇的决心。2026年2月，“十五五”开局之年首次地方考察，习近平总书记第一站就来到这里，察看人工智能、机器人等科技创新成果展示。 就在此次考察不久前，习近平总书记在二十届中央政治局第二十四次集体学习时强调，“要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，前瞻应对技术失控、伦理失范、数据滥用等新型风险”。 抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。 在安徽，习近平总书记来到合肥滨湖科学城，他在智能网联汽车、新一代信息技术、新能源、人工智能、生命健康等高新科技产品前一一驻足，仔细察看。 在上海，习近平总书记走进人工智能产品体验店，详细了解产品功能和市场行情，还戴上智能眼镜亲身体验。他强调，“努力开发更多安全可靠的优质产品”。 一路考察、一路叮嘱，一以贯之的是对发展和安全的深远考量。 发展和安全，如一枚硬币的两面。早在2016年，习近平总书记就作出深刻阐释。 “安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记明确提出要“树立正确的网络安全观”，深刻剖析网络安全的主要特点——网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。 “网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。” 这些重要论述，立足时代大势，洞察全局变局，进一步为新时代网络安全建设指明前进方向。 技术之变日新月异，安全之责始终如一。在“十五五”开局之年，统筹发展和安全的时代考卷已然铺展，答好这道必答题，既考验治理智慧，更彰显政治担当。 图之于未萌，虑之于未有。沿着习近平总书记指引的方向，我国网络安全体系建设不断完善，网络安全保障能力持续提升，网络安全教育、技术和产业蓬勃发展，全社会网络安全意识和防护能力显著增强，有力护航网络强国建设行稳致远。 纲举目张，网络安全保障体系和能力建设持续增强 法与时转则治，治与世宜则有功。 2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定。在施行八年后，《中华人民共和国网络安全法》完成首次重大修改。 本次修改及时回应人工智能发展和治理的需要，明确“国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发”，要求“完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管”。 这是一次立足时代、着眼长远的系统性升级，首次在法律层面确立人工智能安全与发展的基本框架，为网络安全行业的技术创新、产品研发和实践落地提供指引，也为人工智能技术的应用划定明确的法律底线。 如今，我国关键信息基础设施安全保护能力有效提升，数据安全管理和个人信息保护持续加强，人工智能等新技术新应用的安全治理不断深化，大网络安全工作格局初步形成。 ——关键信息基础设施安全保护能力有效提升 2025年2月，第九届亚洲冬季运动会在黑龙江哈尔滨如期举行。当冰雪健儿在赛场上奋勇拼搏之时，一场无形的网络战争悄然打响。 据国家计算机病毒应急处理中心监测分析报告，自2025年1月26日至2025年2月14日，赛事信息系统遭到境外网络攻击超27万次，攻击者意图入侵并窃取信息系统数据或直接对信息系统实施破坏。 “金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。”习近平总书记强调，“我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护”。