台风转移不再“将就”，上海浦东升级应急避难保障

门禁系统装置现场图。图片来源：上海市应急管理事务和化学品登记中心 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动，在这次活动中，界面新闻来到位于上海市浦东新区的航头镇 文化 中心 鹤沙 分中心。 台风季来临，应急避难场所是守护群众安全的重要防线。在 上海市应急管理事务和 化学品 登记中心 自然灾害减灾备灾科 （ 以下 简称 “ 自然灾害减灾备灾科 ” ） 的 全力指导下 ， 航头镇 文化 中心鹤沙 分中心 进行了 防汛防台 应急避难场所 的 提升 建设 。 这座平日里服务周边居民的文体活动场所，在防汛防台时期便 迅速 切换成为应急避难安置点。 2026年11月3日，航头镇精细办主任、防汛办负责人朱强向界面新闻介绍，该中心占地面积约5000平方米，有效避难面积超1300平方米。主要开放2楼、4楼用于人员安置，5楼作为备用区域。1楼影院、3楼图书馆仍保留原有文体功能，场内还配有健身房。“理论上，中心最多可容纳500余人，日常安置规模控制在200至300人。” 朱强称，早期避难场所仅提供基础场地，转移群众需自备被褥、生活用品。随着生活条件改善，不少群众会自行安置避险。而对于选择前来安置点避险的群众， 会发现 在 地标 《 防汛防台应急避难场所运行管理规范 》 的 指导下， 安置保障标准已全面提高。“床位、被褥、枕头、个人生活用品、饮食饮水、充电设施等物资全部配齐。同时，针对转移人员提出的个性化诉求，政府会做好托底保障。安置期间，民警、医护人员、场地管理人员以及镇防汛办工作人员及时到岗到位，做好服务保障。”朱强说。 航头镇文化中心鹤沙分中心，人员安置场地。摄影：张旭 “台风过境的影响周期通常较短。以上海转移安置的过往安排来看，安置时长一般为两天一夜，少数情况下会达到三天两夜。” 朱强介绍，今年台风“白海豚”期间，航头镇累计转移479人，该避难点承接某工程项目137名工人转移安置。按照市级统一调度指令启动转移与解除安置。过程中，安置点实行封闭式管理，原则上只进不出， 所有入住人员完成信息登记。“主要是项目上的工人过来， 有的自驾抵达，有的统一乘坐大巴转运。” 朱强指出，该安置点 优先以项目单位为单元集中安置，便于人员管理。 航头镇文化中心鹤沙分中心，民警、医护人员等做好服务保障。摄影：张旭 据介绍，2023年以来，上海浦东新区累计投入约5 00余万元用于避难场所建设、评估、 管护和使用 。此外，压实责任方面，依托各类避难场所，有力支撑台风期间人员避险转移工作，2024年三次台风转移共计29.5万人次，2025年一次台风转移共计12.9万人次，2026年四次台风转移共计18.9万人次，浦东转移总量约占全市总量的三分之一。 转移安置人员的前置环节是复核避难场所、撤离点位底数，确保清单准确、点位状态实时更新，为人员疏散兜底。 自然灾害 减灾备灾科工程师张 程鹏 告诉界面新闻，防汛防台期间的人员转移安置工作，首先要提前摸排固定底数，梳理全市撤离点。“像 渔民 、建筑工地工人、低洼地区以及老旧房屋住户等，都是摸排统计对象。其中，重点要求摸排老弱病残、儿童等弱势群体信息。” 摸清人员底数之后就要确定安置去向，这需要对全市应急避难场所开展摸底排查。张 程鹏 介绍，他自2021年入职以来，科室相关人员几乎每年都会 按照 市 防汛 指挥部 要求 在 汛期 前 2 -3 个月 就 开展避难场所摸排工作。截至今年，全市共有1925处防汛防台应急避难场所、7992处临时避险驿站、1536处危险区域撤离点。 2026年全市安置场所数据收集后台。图片来源：上海市应急管理事务和化学品登记中心 “我们今天所在的航头镇，也是摸排点位之一。”张 程鹏 谈到，摸排中， 会筛选基础条件较好的场所，推动其向标准化方向升级。前几年台风防御中， 曾经 发现一些避难场所 条件 较差，不少群众会产生“来了还不如不转移”的想法，甚至有人宁愿自行去宾馆避险、拒绝转移， 但 不转移就意味着很高的 人员 安全风险。对此，上海在全国先行探索，出台 《 防汛防台应急避难场所运行管理规范 》 。依托这套地方标准推进场所标准化 建设 ，改善安置条件，提升群众主动转移意愿，让群众愿意在台风期间到避难场所避险。 门禁系统装置现场图。图片来源：上海市应急管理事务和化学品登记中心 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动，在这次活动中，界面新闻来到位于上海市浦东新区的航头镇 文化 中心 鹤沙 分中心。 台风季来临，应急避难场所是守护群众安全的重要防线。在 上海市应急管理事务和 化学品 登记中心 自然灾害减灾备灾科 （ 以下 简称 “ 自然灾害减灾备灾科 ” ） 的 全力指导下 ， 航头镇 文化 中心鹤沙 分中心 进行了 防汛防台 应急避难场所 的 提升 建设 。 这座平日里服务周边居民的文体活动场所，在防汛防台时期便 迅速 切换成为应急避难安置点。 2026年11月3日，航头镇精细办主任、防汛办负责人朱强向界面新闻介绍，该中心占地面积约5000平方米，有效避难面积超1300平方米。主要开放2楼、4楼用于人员安置，5楼作为备用区域。1楼影院、3楼图书馆仍保留原有文体功能，场内还配有健身房。“理论上，中心最多可容纳500余人，日常安置规模控制在200至300人。” 朱强称，早期避难场所仅提供基础场地，转移群众需自备被褥、生活用品。随着生活条件改善，不少群众会自行安置避险。而对于选择前来安置点避险的群众， 会发现 在 地标 《 防汛防台应急避难场所运行管理规范 》 的 指导下， 安置保障标准已全面提高。“床位、被褥、枕头、个人生活用品、饮食饮水、充电设施等物资全部配齐。同时，针对转移人员提出的个性化诉求，政府会做好托底保障。安置期间，民警、医护人员、场地管理人员以及镇防汛办工作人员及时到岗到位，做好服务保障。”朱强说。 航头镇文化中心鹤沙分中心，人员安置场地。摄影：张旭 “台风过境的影响周期通常较短。以上海转移安置的过往安排来看，安置时长一般为两天一夜，少数情况下会达到三天两夜。” 朱强介绍，今年台风“白海豚”期间，航头镇累计转移479人，该避难点承接某工程项目137名工人转移安置。按照市级统一调度指令启动转移与解除安置。过程中，安置点实行封闭式管理，原则上只进不出， 所有入住人员完成信息登记。“主要是项目上的工人过来， 有的自驾抵达，有的统一乘坐大巴转运。” 朱强指出，该安置点 优先以项目单位为单元集中安置，便于人员管理。 航头镇文化中心鹤沙分中心，民警、医护人员等做好服务保障。摄影：张旭 据介绍，2023年以来，上海浦东新区累计投入约5 00余万元用于避难场所建设、评估、 管护和使用 。此外，压实责任方面，依托各类避难场所，有力支撑台风期间人员避险转移工作，2024年三次台风转移共计29.5万人次，2025年一次台风转移共计12.9万人次，2026年四次台风转移共计18.9万人次，浦东转移总