全球格局巨变，三大动向——

【今日导读】 三大动向叠加在一起，已超出常规外交摩擦的范畴。它们指向一场根本性的全球格局重塑，而这种重塑很难甚至不可能被逆转。 几十年来，支撑全球政治的逻辑十分简单：美国的实力无论多么不完美，却始终是国际体系的支柱。盟友们偶尔会对美国的单边主义心生不满，但依然选择亲近华盛顿，因为另一种可能性，即一个缺少明确支柱的世界，风险似乎更大。 如今，这一逻辑正经受考验。种种迹象表明，它或许撑不过唐纳德·特朗普的第二个总统任期。 三大动向证明了一种正在发生的转变：一是美国实施新一轮大规模关税举措；二是皮尤研究中心的一项民调显示，中国的全球好感度正小幅超越美国；三是欧盟被夹在美国压力与中国经济实力之间进退两难。叠加在一起，这些动向已超出常规外交摩擦的范畴。它们指向一场根本性的全球格局重塑，而这种重塑很难甚至不可能被逆转。 关税侵蚀美国信誉 7月24日，特朗普政府对60个贸易伙伴的商品加征10%至12.5%的关税，覆盖美国全部进口中约99%的商品。美方称此举属于执法行动，针对那些未能充分禁止进口强迫劳动产品的国家，其法律依据为《1974年贸易法》第301条款。 这一批新关税取代了自2月起临时实施的税率为10%的全球性关税。美国最高法院曾裁定，特朗普在宣布美国进入国家紧急状态后单边加征关税的行为属于越权行为。 相比特朗普政府给出的法律依据，其背后的模式更值得关注。这已经是特朗普第二任期推出的第二套重大关税机制，距离最高法院推翻上一套关税机制仅过去数月。 对于加拿大、印度、欧盟等贸易伙伴而言，这释放出一个信号：美国作为经济合作方的可靠性存疑。如果一国政府每当旧的法律依据被法院否决，就换一套法律说辞重新推出大范围贸易壁垒，那么其他国家就无法基于该国的承诺来做规划。 对美观感持续恶化 这种不可预测性似乎直接体现在全球民意中。美国皮尤研究中心7月15日发布报告称，2月至5月间对36个国家和地区逾4.2万名成年人开展的调查显示，现在多数受访国家的民众对中国的好感度超过美国。 该调查结果值得注意是因为其覆盖面广，变化不只出现在全球南方国家或那些长期对华盛顿心存不满的国家。皮尤的数据显示，美国的邻国加拿大和墨西哥如今对中国好感度高于美国。 这是近期才出现的反转，原因是特朗普开启第二任期之后两种趋势并存：一是全球对中国观感持续改善，二是对美国观感持续恶化。 美国政治学者玛丽亚·列普尼科娃说：“中国借着美国软实力退潮之际提升了国际地位。如今在很多国家眼中，中国是更容易接触、更加可靠的合作伙伴。” 皮尤的报告同时发现，拉美、非洲、中东、亚洲的中等收入国家，倾向于把中国描述为比美国更可靠的伙伴，而美国比中国更有可能实施对外干涉。 盟友重新校准关系 欧洲发现自己正同时承受来自两个方向的挤压。 欧洲政策制定者对中国工业产能愈发警惕。这种担忧令布鲁塞尔和柏林多次就消除中国供应链风险的必要性发表强硬言论。但正如澳大利亚悉尼大学教授詹姆斯·柯伦近期在东亚论坛所说的那样，这些言论并未转化为连贯的政策。 与此同时，特朗普对欧盟和其他59个经济体加征关税，这种压力进一步加剧欧盟决策瘫痪。 就目前来看，欧洲陷入僵局，并未明确倒向任何一方。但外部压力不会消失，欧洲最终的选择很可能是不再像过去那样与华盛顿保持高度协同。 今年年初，加拿大总理马克·卡尼道出如今民调数据印证的现实。 1月20日，卡尼在达沃斯世界经济论坛发表讲话，宣布世界“正处在断裂之中，而非过渡时期”。 他提出，基于规则的秩序，即由美国的实力、开放的海上航道、金融稳定、争端解决机制提供担保的秩序，已经一去不返。加拿大这类中等强国必须实现战略自主，而不是坐等旧秩序回归。 关税、民调数据、欧洲决策瘫痪，单看任意一条线索都不具备决定性。但它们合在一起，便描绘出这样一套国际体系：信任与公信力一旦崩塌，就无法一夜修复。 贸易伙伴把美国的承诺更多视为交易筹码，并不具备约束力。即便美国调整政策（无论是本届政府还是未来某一届政府），全球各地正在重新校准的双边、多边关系也不会简单一键复位。 正因如此，当下局面与其说是美国外交政策短暂受挫，不如说是世界其他国家面对美国如何自我定位的一次结构性转变。 本文由香港亚洲时报网站8月26日发表，原题为《“特朗普2.0”时代与瓦解中的全球秩序》，作者是CJPA全球顾问公司分析师乔治娅·波拉德和首席执行官厄尔·卡尔。 微信审核 | 陈鹏 内容编审 | 卢娟 张伊宇 微信编辑 | 郭庆娜 文章原文