美加貿易協議談崩 卡尼面臨關鍵考驗

Reuters / 卡尼表示，特朗普的新关税措施是一次误判，旨在“伤害并分化我们”。 美国与加拿大进入了未知的境地。 这两个长期盟友及经济伙伴，数十年来一直享有自由贸易，如今却陷入不断升级的贸易战，而且看不到明确的出路。 对总理马克·卡尼（Mark Carney）而言，深夜决定暂停与总统唐纳德·特朗普（Donald Trump；川普）的谈判并选择报复，而非接受一项似乎已触手可及的协议，将是一项重大的政治考验。 他是首批选择离开与白宫谈判桌的世界领袖之一，而最终结果将受到密切关注。 双方均将这项初步协议告吹归咎于最后一刻的变动。卡尼表示，美国“要求太多”，却“提供太少”。 卡尼的决定将考验加拿大民众是否愿意接受一定程度的经济痛苦，以支持渥太华争取美方作出更多让步。 在拒绝特朗普的高压策略，并选择对最新关税措施作出反击后，卡尼将需要说服加拿大民众，为了长远取得一份更好的协议，与特朗普政府抗衡所带来的经济痛苦是值得付出的代价。 Reuters / 卡尼矢言对抗主张“美国优先”的特朗普，似乎获得不少加拿大人民支持。 他在星期六（8月22日）发表讲话说：“我们采取这一步，是因为我们深信这符合加拿大的最佳利益。”他并指控美国试图在最后关头修改条件，是一种“权力施压”。 当被记者问及美国和加拿大是否已陷入贸易战时，他回答说：“当你受到攻击时，你就在战争之中，而我们受到了攻击。” 转用法语发言时，他表示，这场不断升级的贸易争端“不是我们的选择”，并补充说：“加拿大强大，加拿大准备就绪，加拿大团结一致。” 毫无疑问，这将对边境两侧造成冲击，企业正面对美国关税以及加拿大反制关税带来的更大压力。 加拿大约70%的出口流向美国，而加拿大亦是多个美国州份的最大贸易伙伴，其中密歇根州、肯塔基州、印第安纳州及俄亥俄州受影响尤其明显。 卡尼上台时提出“抬起肘部”（elbows up）的口号。这是一个冰球术语，意指采取进取态度。他承诺面对热衷以经济压力推动其“美国优先”议程的特朗普政府时，将为加拿大而战。 许多加拿大人在民调中表示，他们愿意抗争。 算盘数据（Abacus Data）最近的一项调查显示，约36%的加拿大人支持对美国关税采取报复措施；雷热（Leger）的一项民调则显示，56%的加拿大人希望联邦政府采取强硬立场，不再作出更多让步。 VCG via Getty Images / 特朗普对加拿大施加惩罚性关税，引发加拿大零售商抵制美国烈酒，纷纷将之下架。 对美国关税感到不满的加拿大人，已经选择避免前往美国旅游。这场抵制行动令美国去年损失约33亿加元（23.5亿美元；161.0亿元人民币；762.9亿元新台币）的旅游收入。 大多数省份决定将美国酒类产品从商店货架上撤下，也重创了相关产业。 根据美国政府贸易数据，美国葡萄酒对加拿大的出口按年下跌78%，出口价值损失3.57亿美元（23.9亿元人民币；113.2亿元新台币）。美国蒸馏酒协会（Distilled Spirits Council of the United States）报告了类似数字，表示各省的禁令导致美国烈酒出口下跌超过70%。 这项禁令迅速成为特朗普政府不满的焦点之一。 加拿大总理还需要说服那些至今受美加贸易争端影响较小的省份，相信退出谈判是一项值得承担的风险。 他在星期六向各省省长简报了目前情况，而现阶段他们仍展现出团结一致的姿态。 卑诗省（British Columbia, BC）省长尹大卫（David Eby；戴维·艾比）表示，他致力推动“我们正在共同参与的国家级计划”；而安大略省（Ontario）省长道格·福特（Doug Ford）则表示：“这场冲突不是我们挑起的，但我可以向你保证，这场斗争我们会赢。” 加拿大与美国是怎样闹翻的？ EPA / 一些地方领袖开始质疑卡尼有否履行政治承诺，强硬对付特朗普，但卡尼否认因此主动离开谈判桌。 过去一周，华盛顿与渥太华似乎已接近达成协议。 谈判究竟如何在最后多少个小时内破裂目前仍不清楚，但各方说法都显示，双方一直谈到最后关头。 卡尼表示，美方最后提出的条款“不公平、不符合经济原则，并令人质疑任何协议的可靠性”。 他星期六进一步表示，这些条款包括针对汽车产业的要求，以及对与其他国家签订贸易协议施加“不可接受”的限制。 他在一句措辞尖锐的评论中形容特朗普政府说：“我们认识到，他们的签名有时是用铅笔写下的。” 另一方面，美国贸易代表姆森·格里尔（Jamieson Greer）则指出，加拿大提出了“新的要求，并且撤回了先前作出的其他承诺”。 美国蒸馏酒协会上星期五（21日）发表声明称：“加拿大各省持续拒绝让美国烈酒产品重新上架，导致了这一结果。” 加拿大媒体亦报导，美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）对这项协议感到不满。BBC已联络其办公室寻求回应。 而随着过去一星期有关美加临时贸易协议的细节陆续曝光，一些省级领袖、业界团体及政治对手开始质疑总理未有兑现他承诺的强硬立场。不过，卡尼否认这些因素影响了他的决定。 福特一向是加拿大政坛就美国关税问题最直言不讳的人物之一，他整个星期都未有公开评论这项初步协议。但福特在致卡尼的信中表示担忧，认为在压力下达成的协议将会“助长美国一再要求加拿大作出让步”。 安大略省拥有庞大的制造业及汽车产业，因此成为这场贸易争端中受打击最严重的地区之一。 在野加拿大保守党领袖博励治（Pierre Poilievre；皮埃尔·波利耶夫）表示，任何对加拿大产业施加“单方面”关税的协议，都将是一项“糟糕的协议”。 星期六，他支持卡尼暂时退出谈判的决定说：“加拿大不能接受会令我国去工业化的单方面关税。” 这项协议的破裂，令此类谈判的未来蒙上阴影，其中包括正在进行的《美国—墨西哥—加拿大自由贸易协定》检讨工作。 如今，卡尼——和加拿大——都必须等待，观察特朗普将如何回应。