从中央政治局会议看下半年经济工作着力点

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济顶住压力运行在合理区间，高质量发展向新向优，展现出强大韧性和活力。 做好下半年经济工作，关系到全年经济社会发展目标任务的实现。 会议强调“推动经济持续向新向优向好发展”，作出一系列重要部署，为各地各部门坚定信心，迎难而上，努力实现“十五五”良好开局提供重要遵循、指明奋斗方向。 推动高质量发展行稳致远 从去年12月在中央经济工作会议上发表重要讲话部署2026年经济工作，到今年以来在相关会议上、地方考察中提出一系列明确要求，习近平总书记把握时与势，洞察危与机，更加精准地调校中国经济航船的前进路线，引领中国经济在新征程上牢牢把握发展主动。 2026年1月19日，工人在贵州省贵阳市观山湖区一家汽车制造企业的车间内工作。新华社发（袁福洪 摄） 会议指出，今年以来“我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”。 今年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长4.7%，增速符合全年经济增长预期目标。从结构上看，制造业增加值占GDP比重升至26.2%，新能源汽车零售渗透率连续三个月超过60%，以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率超四成。 “来之不易的发展成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长李承健说。 会议同时提出，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。 “会议对当前经济形势作出的重要判断，既肯定了新动能引领经济发展的积极态势，也科学研判高质量发展中的结构性挑战，将进一步坚定发展信心、稳定发展预期。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，我国政策空间充足，新动能加快成长壮大，市场需求持续扩容提质，经济长期向好的内在支撑依然坚实。 “十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。面对风险挑战，做好开局之年经济工作，尤需保持战略定力，集中精力办好自己的事。 这是2026年4月15日在重庆拍摄的“疆电入渝”工程渝北换流站（无人机照片）。新华社记者 黄伟 摄 围绕做好下半年经济工作，会议强调“更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全”“加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力”。 “会议针对经济运行中的困难挑战进行系统性部署，提出的工作要求方向明确、务实有力，旨在持续增强发展动力，充分释放经济潜能。”李承健说，各方面要按照会议部署和要求，用好用足存量政策，在释放内需潜力、推动新旧动能转换、做好稳就业稳企业工作等重点领域谋划出台增量政策，不断夯实经济高质量发展的基础。 宏观政策要发力提效 有效的宏观政策、精准的宏观调控，是护航我国经济行稳致远的重要手段。会议指出，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 “宏观政策贵在精准有效。更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策同向发力，进一步增强宏观政策取向一致性和有效性，有助于提振市场预期，推动经济持续向新向优向好发展。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。 财政政策是宏观调控的重要手段。会议强调，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。 “会议部署将促进财政政策充分释放效能。”中国财政科学研究院院长杨志勇说，要通过加强财政科学管理，打通妨碍财政支出和债券使用进度的堵点，推动尽快形成实物工作量。进一步优化“两重”“两新”工作，能够更有效地促进投资和消费。 会议强调，兜牢基层“三保”底线。在杨志勇看来，要进一步压实各方责任，有保有压，更好保障地方政府可支配财力，推动基层财政稳健运行。 货币政策是宏观调控的另一个重要手段。会议提出，综合运用并适时调整货币政策工具。 北京大学光华管理学院院长田轩认为，通过灵活高效运用各种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策集成效应，加大逆周期调节力度，将为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。 “今年以来，财政金融协同促内需一揽子政策出台实施，是创新宏观调控、扩大有效需求的重要举措。”田轩说，会议提出“优化实施财政金融协同促内需政策”，持续丰富和完善宏观政策“组合拳”，将进一步提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，发挥更大效用。 有效扩大国内需求 坚持内需主导，建设强大国内市场是“十五五”开局之年的重点工作任务。聚焦有效扩大国内需求，会议作出“适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力”等部署。 “当前我国服务需求迅速增长，但服务业高品质供给仍然不足，按照会议部署着力解决部分领域供需结构性错配问题，以高水平供给满足和引领新需求，将进一步拓展内需空间，为挖掘和释放经济潜能创造有利条件。”国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。 2026年6月4日，在位于内蒙古呼和浩特市和林格尔新区的内蒙古中科超算科技有限公司，工作人员巡检算力设备。新华社记者 李志鹏 摄 现代化基础设施是高质量发展的重要基石。4月28日召开的中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。此次会议再次强调，扎实推进“六张网”规划建设。据国家发展改革委估算，2026年“六张网”相关投资将超过7万亿元。 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“会议强调‘加强对基础研究的长期稳定支持’，有利于不断提升我国原始创新能力，为加快建设现代化产业体系筑牢技术支撑。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员陈曦说，要聚焦前沿领域持续优化基础研究投入结构，进一步畅通创新成果转化链条，推动创新链和产业链深度融合。 2026年3月25日，人们在北京市中关村展示中心常设展上的“人工智能+”展区参观。新华社记者 鞠焕宗 摄 人工智能是建设现代化产业体系的重要驱动力。会议提出，“深入实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系”。 国研新经济研究院创始院长朱克力认为，发展智能经济新形态有助于打通算力、数据、产业闭环，带动现代化产业体系实现整体性跃迁。要落实好会议部署，针对算力芯片、基础大模型、底层算法持续补齐技术短板，加快构建普惠型公共算力服务体系，同时强化权责界定、数据合规、伦理规范，守住发展底线。 “建设现代化产业体系，要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。”陈曦表示，会议提出“积极推动前沿技术突破和未来产业发展”，同时强调“持续推动传统产业改造升级”，“增量拓新”与“存量提质”协同发力，将进一步夯实实体经济根基、构筑产业发展新优势。 营造公平有序的市场竞争环境 良好的营商环境是经济高质量发展的重要保障。会议提出，要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例。 “会议围绕市场竞争环境作出一系列部署，旨在打破地方保护和市场分割，促进要素资源顺畅流动，激活市场发展活力。”商务部研究院研究员庞超然说，要进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度建设，做到有章可循、有法可依。 “内卷式”竞争、账款拖欠是困扰企业的长期顽疾。今年以来，各方加强“内卷式”竞争综合