中央安全生产考核巡查组暗访云南：施工隐患扎堆，部分项目“查而不改、停而不纠”问题突出

云南东南亚农产品国际物流贸易港项目。图片来源：考核巡查组 界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川 近日，界面新闻跟随中央安全生产考核巡查组第二十二组（以下简称“考核巡查组”）深入云南省昆明、曲靖、昭通3地开展明查暗访，直击交通、建筑施工、消防等重点行业领域。 检查期间，考核巡查组对问题隐患突出的企业开展了“回头看”，发现有个别企业仍然漠视安全生产，执迷不悟——在考核巡查组已提出问题要求整改的情况下，施工方存在侥幸心理，以为考核巡查组不会再度复查，次日仍冒险施工。 不止上述个例，考核巡查组还发现，个别曾被市级部门责令停工整改的项目，在停工期间依旧零整改、零落实。此外，一些建设项目还存在超危大模板支撑、高边坡、基坑支护工程违规施工等问题，诸多风险暴露出相关施工单位安全生产意识薄弱、安全管理流于形式。 两次直击同一施工地：要求整改未落实，明知有险仍冒险施工 钢结构网架、屋面系统施工未设置水平兜网，工人高空作业近乎“裸奔”；辅助网架拼装使用的临时支撑结构未采取任何防倾覆加固措施；多台汽车吊支腿位置土质松散，有些汽车吊支腿还紧邻水沟作业…… 2026年7月23日，考核巡查组赴昆明市随机抽查在建项目。发现腾冲恒居建筑工程有限公司承建的云南东南亚农产品国际物流贸易港项目各类隐患扎堆，实打实上演了一出“纸面安全”。 刚踏入平面网架作业区域，考核巡查组一眼发现致命漏洞：“作业人员如何移动？安全带怎么悬挂？”考核巡查组向项目监理询问日常施工情况。随后现场一名工作人员实操安装流程。记者看到，工人借助登高作业平台只能升至网架中部，但距离作业点仍有约两米的垂直距离。此外，用于拼装网架的临时支撑架未采取任何防倾倒加固措施，在施工过程中有倾倒垮塌风险。 工人借助登高作业平台只能升至网架中部。 图片来源：考核巡查组 建筑专家指出，网架结构安装、钢结构屋面系统在安装过程中必须采取水平兜网，安全绳等防高坠措施。高处施工的工人一旦踩空失足，没有半点防护缓冲，等同于在高空“裸奔”作业。 用于拼装网架的临时支撑架没有做任何防倾倒加固。图片来源：考核巡查组 现场安全隐患不止于此。专家检查发现，外防护脚手架与墙体之间距离过大，且上下贯通未采取水平防护措施。此外，专家在检查中还发现脚手架上空荡荡的，不铺设脚手板，“如何保障工人安全？”面对专家询问，项目负责人难以作答。 与此同时，项目临时消防安全同样令人担忧。该项目已结构封顶的建筑，室内外均未布置消防水系统，即将开始施工的冷库区域同样如此。依据《建设工程施工现场消防安全技术规范》，临时消防给水系统应提前布置、同步安装到位。 此外，在吊装作业区域，专家发现汽车吊支腿直接坐落在水沟边缘，周边地基松软可见。“汽车吊支腿是怎么垫的？吊车侧翻怎么办？”面对一连串问题，项目监理支支吾吾。 汽车吊支腿紧邻水沟边缘。图片来源：考核巡查组 按照《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》规定，起重机支腿必须坐落在坚实平整的地基上，严禁坐落在沟槽边缘。此外，现场材料堆放混乱，部分构件倾倒散落，二次事故风险突出。 根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，以上提到的“网架安装临时支撑结构未采取防倾覆措施”“脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护”以及“现场未采取防高坠措施”均属于重大事故隐患。对此，考核巡查组当场逐一指出，要求该项目立即整改。 7月24日，考核巡查组对该项目进行“回头看”。结果发现，此前通报的3项重大事故隐患“纹丝未动”，检查整改要求被完全搁置。 “我们已经明确告知项目存在重大事故隐患。施工方不但不组织整改，反而继续组织工人往上爬、往前干——这是典型的违规指挥、违章冒险作业。”考核巡查组当场紧急叫停“三违”行为。 从车库后浇带顶板到高边坡违规施工： 多个项目隐患频出，安全防线层层失守 “施工后浇带模板不能拆除，悬挑后浇带结构上方还堆积大量周转材料，你们不怕坍塌吗？”7月28日，在云南建投第七建设有限公司承建的昭通市朝阳悦府（一期）项目现场，考核巡查组专家一针见血地指出问题。 浇带模板被拆除，后续仅在断梁端部用钢管进行了简单支撑。图片来源：考核巡查组 施工现场表面规整，实则结构性安全隐患突出。检查发现，该项目地下室车库顶板沉降后浇带模板（一种临时施工缝）已被施工方提前拆除，悬挑长度约5米，后续仅在断梁端部用钢管进行了简单支撑。不仅如此，施工人员还在车库上方悬挑部位堆放大量钢管、卡子等重型周转材料。“一旦受力超限，搞不好要出结构性安全事故。”专家警示道。 悬挑后浇带结构上方还堆积大量周转材料。图片来源：考核巡查组 施工缝是工程结构中的薄弱部位，本质是新旧混凝土的接触面，一旦设置或处理不当，轻则结构渗水，重则影响结构性能和安全。 2022年4月起实施的《混凝土结构通用规范》（GB 55008-2021）规定，混凝土结构体系应满足工程的承载能力、刚度和延性性能要求。 更令考核巡查组担心的是，该项目悬挑式脚手架起步架未采取任何防倾覆措施。《施工脚手架通用规范》明确，悬挑脚手架连墙件以上搭设不得超过两步架，架体自由端高度限值4米。而专家在现场实测，该项目悬挑架自由端达5.4米，超过规范红线。 此外，在昭通市麻彝高速公路红石岩特大桥项目中，考核巡查组还发现高边坡违规施工问题。 “你们做到边挖边支护了吗？”专家指出，现场隐患一目了然：一处高约20米的边坡旁紧邻在建桥墩主体，且防护措施只用了预应力锚杆和部分底部挡墙。若遭遇强降雨，边坡很容易发生滑坡，直接威胁作业人员安全。专家进一步查阅该项目专项方案确认，这处高边坡至少2个月未做支护。 预应力锚杆插在边坡上。摄影|界面新闻张旭 另外，在红石岩特大桥项目中，梯笼搭设存在重大风险。该梯笼为墩柱施工作业的上下通道。专家严肃指出，梯笼采用细螺纹钢简易点焊制作，承载力不足，极易发生坍塌、坠落事故。 昭通市镇雄县中悦迎宾府项目同样存在上述共性问题。7月31日，考核巡查组发现，该项目施工现场一高边坡达10余米高，一旦坍塌，极易造成人员掩埋事故，安全风险极高。 该项目于7月23日曾被市级有关部门责令停工整改。但考核巡查组发现，该项目停工期间并未落实任何整改。经进一步倒查县级相关部门历次检查资料，发现该项目长期反复出现同类安全问题。面对重大事故隐患，施工企业仍停而不改、查而不纠，充分暴露对安全生产极不重视、日常疏于管理的严重问题。 昭通市永善县永兴中学（高中部）建设项目更是如此。专家向界面新闻表示，该工程高边坡支护施工，按照方案和工艺要求上部腰梁需要先进行预应力张拉到位后，才能进行下部岩层的开挖。而现场的预应力未进行张拉，腰梁以下部位的岩石已经开挖到下一步的腰梁以下位置。“该高边坡施工属于严重违反先支后挖的工艺要求。”专家严肃指出。 永善县永兴中学（高中部）项目高边坡违规施工现场。图片来源：考核巡查组 此外，专家指出，食堂施工区域存在超危高大模板支撑，500×2000超限梁模板支撑未按照方案施工，梁底纵向缺少一排受力主力杆（受力主力杆缺少1/4），水平横杆步距方案为1.5米，现场实际为1.8米，且缺少竖向剪刀撑；现场外防护脚手架与结构外表面之间存在贯通，未采取水平防护措施或水平防护措施被破坏。根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）