審視阿努廷時代下的泰中關係：中國「長臂管轄」連上泰國了？

China Daily via REUTERS / 阿努廷（左）近日才刚访华，会晤习近平。 “中泰一家亲”——中国国家主席习近平7月17日在中国举行的2026世界人工智能大会期间会见泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul；陈锡尧）时，再次强调这句话。 正因两国目前在各个层面的密切关系，人权组织十分担忧泰国会同意将被羁押于泰国移民局外国人拘留中心的中国异见人士遣返回中国。 就在阿努廷访华前数天，人权观察组织（Human Rights Watch）呼吁泰国政府不要遣返至少四名中国异见人士及中国媒体工作者，称“中国政府在阿努廷总理于7月16日至20日访华前，加大对泰国官员的施压”。 这四人分别是：59岁的前《财新》知名调查记者白兆东，49岁的西藏及维吾尔人权活动人士谭翼翔，自称为“香港议会”团体成员兼法轮功修炼者、56岁的张信燕，以及中国民主党成员、曾举办六四天安门事件悼念活动、54岁的周俊义。 View this post on Instagram 近日，人权观察泰国高级顾问苏奈·帕素克（Sunai Phasuk）在泰国总理访华期间向BBC泰语（BBC News Thai）透露，他们得知谭翼翔早于今年6月已被遣返中国，“无人知情，甚至连谭先生自己的律师也不知道”。 在泰国领导人按计划访华前，50多个国际人权及新闻组织发表联合声明，紧急呼吁泰国政府不要将白兆东遣返或驱逐至中国。 联合声明指出：“若被遣返回中国，白兆东将面临严重风险。” 其后，中国外交部发言人林剑于7月17日向媒体表示，根据现有资料，白兆东在中国涉嫌敲诈勒索罪与非国家工作人员受贿罪。 对此，发表联合声明的人权组织表示，这些都是“捏造出来的虚假指控”。 林剑表示：“中国已向泰国提出引渡请求，希望泰方早日将其引渡回国。” 7月16日，曼谷南区刑事法院开庭审理张信燕律师提出的申请。该申请要求法院根据《2023年防止及打击酷刑与强迫失踪法》，调查移民局阻止张信燕前往加拿大是否合法。律师认为，在已有第三国愿意接收的情况下，相关权力理应终止；此外，移民局于7月13日至15日期间拒绝律师会见张信燕，是否构成违反强迫失踪相关法律。 根据《Prachatai》报导，法官最终驳回了张信燕代表律师的申请。不过，在庭审中，移民局调查科第三组组长瓦查拉蓬·甘乍那干警察上校（Pol Col Watcharapol Kanjanakun）透露，张信燕因逾期居留，于2026年5月7日被移民局拘留；而中国当局于7月7日致函泰国，要求延后原定于7月8日将张信燕送往加拿大的安排。 由于原籍国反对将张信燕送往第三国，因此总理阿努廷作为国家安全委员会主席，须决定应将她送往何处。国家安全委员会认为，此案涉及国际关系，因此她至今仍被羁押于移民局外国人拘留中心。 回顾过去数十年间发生的事件，不难理解为何人权组织对泰国可能将中国记者及异见人士遣返回中国深感忧虑。 根据人权观察报告，2015年，泰国当局曾将中国维权人士董广平及姜野飞遣返回中国，尽管联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）已确认两人的难民身分。其后，董广平于2026年再次逃离中国，并获加拿大重新安置。 去年，泰国政府将40名维吾尔人遣返回中国，而目前无人能够核实他们的处境。类似情况亦曾发生于2015年，当时泰国当局允许中国派遣飞机从曼谷接走逾100名维吾尔人。 2025年底，泰国还将缅甸克伦邦妙瓦底府水沟谷（Shwe Kokko）创办人佘智江移交中国。该地被指为缅甸大型诈骗中心之一。泰国依据引渡法将佘智江移交中国当局，尽管其法律团队质疑遣返程序“存在异常”。 此外，自去年以来，泰国当局亦协助中国政府安排飞机降落达府湄索国际机场（Mae Sot International Airport, Tak），接走涉及妙瓦底网络犯罪及网上诈骗案件的中国公民，累计已超过1000人。据泰国公共电视台（Thai PBS）报导，最近一次行动于7月9日进行，中国当局派出3架航班接走逾300名中国公民。 这一切都引发了一个问题：泰国是否正在成为中国当局跨境执法体系的延伸？ BBC / 曾经任职公安的中国异见人士董广平2015年被泰国遣返后，2026年经由韩国转抵加拿大。他接受了BBC中文专访。 泰国如何权衡来自中国的要求？ 人权观察泰国高级顾问苏奈认为，泰国正推行一种带有“朝贡国”色彩的政策，即“以讨好中国为重”，藉此换取经过盘算后可获得的利益，不论是在经济方面，还是在国家及领导人层面的关系深化方面。他仍质疑，泰国从中国获得的究竟是否真是自身所需要的，抑或其实是“由中国决定愿意给什么”。 “中国在演说或发表声明时经常引用‘亲如兄弟，并非外人’这类说法，但实际上这根本不是平等的关系，而是一种中国长期占东南亚小国便宜的关系。” 他认为，泰国评估后认为“讨好中国”比遵守国际规范或禁止将人遣返至可能遭受迫害地区的“不驱回原则”（non-refoulement）更加方便和容易。从谭翼翔及张信燕两宗最新个案可见，泰国愿意配合中国提出的要求，阻止与北京立场不同的难民及活动人士。 苏奈表示：“从阿努廷最近访华期间展现出的态度来看，我看不到任何希望，认为泰国会反抗中国利用权力施加影响和压迫。作为朝贡国的地位正变得愈来愈明显，而中国也将愈来愈能够发号施令。” 法国战略研究基金会（Fondation pour la recherche stratégique, FRS）研究员孟尚恩（Simon Menet）向BBC泰语表示，在将中国异见人士遣返回国这一问题上，并非泰国无法拒绝，而是泰方在权衡后往往选择配合中国政府的要求，因为这样做通常不会对泰国利益造成太大损害。 他认为，非政府组织（NGO）的施压对泰国政府影响有限；就连美国，在总统唐纳德·特朗普（Donald Trump；川普）执政下，人权议题亦非首要政策重心。 “既然如此，为什么他们不这样做呢？”孟尚恩说，并补充指，将异见人士与跨境刑事案件嫌疑人送往中国的做法，也反映出泰国在不同个案中的权衡计算有所不同。 他说：“例如佘智江案，花了相当长时间才被送回中国。某程度上，他具有更高的战略价值，而将他留在泰国对泰方而言是一种优势。至于中国政治异见人士的案件，则必须从泰国角度认真衡量成本与利益。我不认为目前泰国所需承担的成本高到足以让其拒绝遣返这些异见人士。” Reuters / 去年11月，泰国当局将水沟谷城创办人佘智江移交中国。 日本关西外国语大学和平与冲突研究专家马克·科根博士（Dr Mark Cogan）解释，中国对泰国执法与司法体系的影响主要透过两条途径进行。第一条是清晰可见的正式途径，例如1993年《中泰引渡条约》等正式协议，以及透过泰国法院执行国际刑警组织（Interpol）红色通缉令等公开合作机制。 然而，涉及中国国家安全、追捕中国难民或异见人士的个案，泰国则会面临来自外部的非正式压力，即所谓的“看不见的手”。 这位日本学者表示：“许多人权组织把这种现象称为‘跨国镇压交换市场’（Swap mart of Transnational Repression），而且不只适用于中国。” 科根指出，近年来泰国经常在两国领导人会晤期间遣返中国异见人士，而这种模式至今仍是一个“谜”，尚未有明确解释。