中國外交：盤點北京如何分門別類稱呼各種邦交國關係

Reuters / 特朗普二次访华期间，“建设性战略稳定关系”取代了“新型大国关系”，成为了中美关系的新标签。 2026年5月，美国总统特朗普（Donald Trump；川普）与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）一周之内接踵访华。在此期间，中国领导人习近平“更新”了中美和中俄关系的“定义”。 习近平称与特朗普在会谈中“赞同将构建‘中美建设性战略稳定关系’作为中美关系新定位”，取代了奥巴马时代习提出的“中美新型大国关系”。 中俄方面，习近平与普京签署联合声明，宣布“进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作”，并强调1996年的《中俄联合声明》以及2001年的《中俄睦邻友好合作条约》“成为中俄新时代全面战略协作伙伴关系的基石”。 中国给不同外交关系冠以不同称号反映了甚么样的亲疏有别？称号与称号之间都有甚么区别？BBC中文进行了盘点与分析。 中国跟一众友邦的“伙伴关系”都有何不同？ Getty Images / 在首两个任期的10年里，随着习近平“大国外交”方略的推行，人们发现，他不仅在中国国内展现出无以伦比的影响力和控制欲，在国际舞台上同样野心勃勃且富有手段。 两国之间外交关系级别并非无国际标准——按照1961年《维也纳外交关系公约》“使馆馆长”分类规定，可分为大使级、公使级和代办级。 不过，在此之外，中国还与不同国家建立不同类型的合作关系、伙伴关系等。一些是在建交之际建立，被写进建交公报中。一些则是建交以后再行建立。 BBC中文记者透过参照中国外交部网站“国家和组织”资料统计，截至2026年5月，中国与181个国家建立外交关系，其中182个有建立合作以至于伙伴关系。若再加上与国际组织的合作或伙伴关系，则达188个。 将上述资料再配合外交部公报与官方新华社、中共《人民日报》报导统计，中国目前的外交关系级别达46类，另加衍生自习近平“人类命运共同体”主张的双边与多边“命运共同体”。 美国德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）印太项目高级访问研究员高敬文（Prof Jean-Pierre Cabestan）对BBC中文记者说：“中国人喜欢等级制度、排名，中共尤甚。这样做是要视乎有关国家有多大能力或有多愿意在众多议题上满足中方的要求，而创造出不同程度的亲近性。” 高敬文说，这些议题可以是台湾，可以是“一带一路”倡议，诸如此类。“要是一些国家愿意参与进去中国强加的这个游戏，它们便能爬上阶梯，也许还会感到自豪。但这也造成了各国对中国倡议、理念和目标的服从。” 中国外交部从未公开这些合作与伙伴关系的高低之别。中国现代国际关系研究院前副院长冯仲平2014年6月与该院助理研究员黄靖曾发表论文称：“据报导，一份政府赞助的报章试图制作此等名单，遭外交部官员拦阻，因当局惧怕此举会引起混乱与不必要的不满。外交部是替一些没被列为中国战略伙伴的重要国家出面。” 曾任职中共中央党校国际战略研究中心的上海同济大学政治与国际关系学院院长门洪华教授在2015年一篇论文中的分类受到中国学术界引用和讨论。他认为各伙伴关系可分成三大类： 全局性的伙伴关系 战略性的伙伴关系 一般性的伙伴关系 其中，中国与俄罗斯之间的“全面战略协作伙伴关系”级别最高，是唯一的“全局性的伙伴关系”；中国与巴基斯坦之间的“全天候战略合作伙伴关系”是“战略性的伙伴关系”中最高一级，其他“战略合作伙伴关系”、“战略伙伴关系”、“战略合作关系”均在这大分类之下；“一般性的伙伴关系”包含余下的“友好合作伙伴”、“合作伙伴”与“友好伙伴”关系。 2023年10月，直属中国外交部的中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇在中共中央党校机关报《学习时报》给出又一套分类方法： 一般性伙伴关系 ——例如牙买加、芬兰 冠以“全面”或“全方位”的伙伴关系 ——例如荷兰、克罗地亚、以色列、新加坡、比利时 一般性战略伙伴关系 ——例如印度、韩国、加拿大、乌克兰、奥地利 冠以“全面”、“全球”、“全方位”的战略伙伴关系 ——例如俄罗斯、越南、泰国、柬埔寨、肯尼亚、意大利、马来西亚、西班牙、印尼、东盟、欧盟、德国、英国 冠以“全天候”、“永久”的战略伙伴 ——例如巴基斯坦、白俄罗斯、委内瑞拉、哈萨克斯坦 Reuters / 朝鲜与中国之间的《中朝友好互助条约》是中共建政至今唯一签订过的共同防御条约。 台湾中华经济研究院第一研究所分析师吴柏宽与助研究员王国臣则提出了另一套分类方式：先区分“战略伙伴”与“一般伙伴”两大类，然后各依次划分“全面合作”、“合作”、“全面”和普通四类。 美国德克萨斯大学奥斯汀分校林登·约翰逊公共事务学院（LBJ School of Public Affairs, UT-Austin）副教授陈喜娜（Dr Sheena Chestnut Greitens）认为中国这种对双边关系的分类与命名方法十分独特，甚至是不寻常。她对BBC中文记者说，她会将任何带有“全面”字眼的关系放高一线。 陈喜娜博士说：“与美方相比，中方一直更重视为中美关系选择一个恰当的概念标签。中国倾向于从宏观的概念出发，逐步细化到具体细节，而美方则往往更注重解决具体问题。” 但这些分类体系均未考虑朝鲜地位问题。中国的自媒体“轩辕读史”主张，因中国与朝鲜签署有共同防御条约《中朝友好合作互助条约》，所以中朝关系级别高于一切。中国外交部的官方描述则是“中朝传统友好合作关系”。 高敬文指出，朝鲜作为唯一跟中国签有正式盟友合约的国家，关系有其特殊性。但朝鲜实际上是中国的负累，凸显了这样的关系排名徒具形式主义的一面。 EPA / 目前北京对中俄关系的定名是“新时代全面战略协作伙伴关系”。 新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖认为，双边关系如何命名不存在国际标准，要认真排序很困难，而且他怀疑中国官方内部也没有一个仔细排序。 庄嘉颖对BBC中文记者说：“有时候因为要开个峰会，然后要写一些成果了，那就推出一个（伙伴关系）：‘你看，我们有这个声明，然后这个字眼多漂亮。’” 庄嘉颖认为，每一段关系的重要性要看实质合作内容。而其中，基于签署条约者是受到法律约束，排行上最为重要，基于发表声明的话“可能它比较就是只是一个表态”。 “像朝鲜的话，从韩战（朝鲜战争）时期到现在，中国政府对朝鲜政府都是有一定的支持，对于朝鲜的存亡，它的安危，都表示一定的关心。” 一些自媒体文章形容中国跟巴基斯坦的关系最为“铁杆”，官方中国中央电视台甚至曾有文章形容中巴“全天候战略合作伙伴关系”的意涵为：“大哥，风里来，雨里去，就跟定你了。” 这似乎可从一项调查中反映出来：非政府团体台湾民主实验室发起的“中国影响力指数”（China Index）研究项目，2022年将巴基斯坦列为全球最受中国影响的国家，在该评分八项指标当中，中国依次对巴基斯坦的科技、外交政策和军事影响最深。 其中，两国在习近平“一带一路”倡议下建设的中巴经济走廊和瓜达尔港，一直受美国质疑与批评，但均被伊斯兰堡无视。伊斯兰堡更连续两届拒绝华盛顿邀请出席美国举办的民主峰会，原因似乎是因为台湾获邀参与，但中国大陆不在受邀之列。 Reuters / 2025年9月2日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见出席抗日战争胜利阅兵的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫。巴基斯